Předmět kontroly dodržování pracovněprávních předpisů

2.10.2 Předmět kontroly dodržování pracovněprávních předpisů

JUDr. Petr Bukovjan

Dodržování právních předpisů

Podrobné vymezení předmětu kontroly prováděné orgány inspekce práce obsahuje § 3 ZIP. Státní úřad inspekce práce a oblastní inspektoráty práce kontrolují dodržování povinností vyplývajících:

1. z právních předpisů, z nichž vznikají zaměstnancům, příslušnému odborovému orgánu nebo radě zaměstnanců či zástupci pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci práva nebo povinnosti v pracovněprávních vztazích včetně právních předpisů o odměňování zaměstnanců, náhradě mzdy nebo platu a náhradě výdajů zaměstnancům,
2. z právních předpisů stanovících pracovní dobu a dobu odpočinku,
3. z právních předpisů k zajištění bezpečnosti práce,
4. z právních předpisů k zajištění bezpečnosti provozu technických zařízení se zvýšenou mírou ohrožení života a zdraví a právních předpisů o bezpečnosti provozu vyhrazených technických zařízení,
5. z právních předpisů o zaměstnávání zaměstnankyň, mladistvých zaměstnanců, zaměstnanců pečujících o děti, jakož i zaměstnanců, kteří prokázali, že převážně sami dlouhodobě pečují o převážně nebo úplně bezmocnou osobu,
6. z právních předpisů upravujících výkon umělecké, kulturní, sportovní a reklamní činnosti dětmi,
7. z právního předpisu, který stanoví povinnost uskutečnit veřejnou výzvu nebo výběrové řízení na obsazení místa úředníka nebo na obsazení místa vedoucího úředníka územního samosprávného celku, jakož i to, zda veřejná výzva nebo výběrové řízení byly provedeny, včetně jejich průběhu,
8. z právního předpisu upravujícího péči o dítě v dětské skupině.

Jak vyplývá z § 23 odst. 1 ZP, v kolektivní smlouvě je možné upravit práva zaměstnanců v pracovněprávních vztazích, jakož i práva nebo povinnosti smluvních stran této smlouvy. Zmíněná práva může zaměstnavatel upravit také vnitřním předpisem dle § 305 odst. 1 ZP, a to bez ohledu na to, jestli u něho odborová organizace působí, či nikoliv. Jak judikoval ve svém nálezu z března roku 2008 Ústavní soud (ve Sbírce zákonů byl tento nález publikován pod číslem 116/2008), vazba vydávání vnitřních předpisů na souhlas odborové organizace vyjádřený v kolektivní smlouvě, který byl obsažen v zákoníku práce do účinnosti tohoto rozhodnutí, byl v rozporu s ústavním pořádkem a šlo o zásah do základního práva vlastnit majetek a do autonomie vůle účastníka pracovněprávního vztahu (vlastníka).

Vzhledem k výše uvedenému zakotvil zákon o inspekci práce oprávnění orgánů inspekce práce kontrolovat rovněž dodržování kolektivních smluv v částech, ve kterých jsou upraveny individuální pracovněprávní nároky zaměstnanců vyplývající z právních předpisů, jakož i vnitřních předpisů zaměstnavatele, pokud upravují práva zaměstnanců.

S účinností od 1. 4. 2017 mají dle ustanovení § 3 odst. 3 ZIP orgány inspekce práce právo kontrolovat též dodržování právních předpisů upravujících právní postavení zaměstnanců vyslaných k výkonu práce v rámci nadnárodního poskytování služeb, včetně třeba povinností vyplývajících z ustanovení § 319 ZP. Příkladmo ZIP uvádí, co konkrétně kontrolní orgány v této souvislosti posuzují – např. zda zaměstnanec vykonává práci v České republice po omezenou dobu, jaká je povaha jím vykonávaných činností, nebo zda dopravu, stravování a ubytování poskytuje nebo proplácí zaměstnavatel, který zaměstnance vysílá, a způsob jejich poskytování nebo…